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GRAVE
AMENAZA AL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
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¿SOSTENIBILIDAD FISCAL O REGRESIVIDAD SOCIAL? Nunca hay suficiente
dinero para satisfacer todas las necesidades de una sociedad. Esa es una
regla universal. El dilema entonces es a qué gasto se le da prelación.
Al respecto, ha habido siempre dos orientaciones. Una es la de favorecer
a quienes tienen recursos en bancos, industria y otras empresas porque
así habrá más empleo y se generarán más
productos para ser comprados por los consumidores y mantener activa la
economía. La otra es la de garantizar a los pobres un mínimo
de vida digna (alimentación, salud, vivienda, educación
y trabajo, por ejemplo) y promover progreso a través de su desarrollo
y su vinculación al ciclo económico.
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Recientemente Guillermo Perry señaló
que el acto legislativo de sostenibilidad fiscal "hubiese limitado
la liberalidad con que procedió la Corte en casos como el de la
salud, con las consecuencias desastrosas para la mayoría de los
colombianos que están hoy a la vista de todos".
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LA REGLA FISCAL: EL ESTADO CONTRA LA SOCIEDAD Y LA CONSTITUCIÓN En el Congreso de la
República de Colombia hace curso de manera silenciosa y sin que
los ciudadanos se hayan percatado, el proyecto de contrarreforma constitucional
que establece "la sostenibilidad fiscal como derecho de todos".
Las palabras esconden una realidad que resumió uno de los asesores
contratados por el gobierno para confeccionar el proyecto: "el objetivo
es amarrarle las manos a los jueces".
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Se encuentran en trámite en el Congreso
de la República dos proyectos: El proyecto de acto legislativo
No. 016 DE 2010 de Cámara, "Por el cual se establece el derecho
a la sostenibilidad fiscal para alcanzar los fines del Estado Social de
Derecho", radicado por el Ministro de Hacienda del Gobierno de Álvaro
Uribe Vélez , en julio del 2010; y el proyecto de ley No. 112 del
2010 de Cámara, "Por medio del cual se establece una regla
Fiscal y se dictan otras disposiciones", radicado por el Ministrito
de Hacienda, del gobierno Santos y cuya vigencia según el artículo
17 del proyecto se establece a partir del 1 de enero de 2012.
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¿CONTROLAR EL GASTO PÚBLICO CON UNA FÓRMULA MATEMÁTICA? La Regla Fiscal que
plantea el Gobierno para programar el Presupuesto Público es una
fórmula matemática que limita el gasto estatal1. El ejecutivo
proyecta convertirla en ley orgánica, lo cual le daría primacía
sobre otras leyes relacionadas con los recursos públicos como las
regalías petroleras, la seguridad social (salud y pensiones) y
las transferencias a los gobiernos locales. Un asunto lo suficientemente
serio para dejarlo pasar sin debate público.
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UNA MEDIDA QUE VA EN CONTRA DEL INTERÉS PÚBLICO La decisión tomada por el Gobierno,
justificada en la bonanza minera, busca darles rienda suelta a los inversionistas
y a los ingresos petroleros a cambio de comprimir la industria, la agricultura,
el empleo y el gasto público.
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LA REGLA FISCAL ACABA CON EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO El gobierno de Juan
Manuel Santos sorprendió con el anuncio de diferentes reformas
legales y constitucionales como el proyecto de ley de tierras, la ley
de víctimas y la constitucionalización del llamado "derecho
a la sostenibilidad fiscal". Dado lo anterior, ILSA organizó
un ciclo de discusión a propósito de dichas reformas.
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LA REGLA FISCAL Y LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Acoger los criterios de las calificadoras
de riesgo como definitorios en este tema involucra evidentes contradicciones
entre los intereses del capital financiero especulativo y los intereses
de los colombianos.
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LA SOSTENIBILIDAD FISCAL SEPULTA EL ESTADO SOCIAL A partir del año
1990 el país entró en un desequilibrio estructural de las
finanzas públicas, porque para instaurar y consolidar el modelo
de globalización neoliberal, impuesto al mundo por las élites
imperiales de Norteamérica y Europa, fue necesario realizar gigantescas
inversiones para las cuales las economías dependientes no tenían
los recursos.
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A PROPÓSITO DE LA REGLA Y LA SOSTENIBILIDAD FISCAL Cuando ya estaba de partida, el ex ministro
de Hacienda Oscar Iván Zuluaga le aconsejó a su sucesor,
Juan Carlos Echeverry, que "Si mañana el petróleo está
a 100 dólares el barril, quiere decir que el gobierno no puede
gastar esa plata, la tiene que ahorrar para pagar deuda y si ya esta alcanza
un nivel mínimo, pues entonces deberá guardarla para crear
ahorros
Lo que quiere el gobierno es tener menos deuda para pagar
menos intereses, para poder usar esa plata en más educación.
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LA REGLA FISCAL Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Las reglas fiscales son ideas del FMI y el Banco
Mundial
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